各党总支、直属党支部，平湖校区党工委：
为了全面贯彻落实全省高校统战工作会议精神和《关于进一步加强我省高校统一战线工作的实施意见》（浙统发〔2008〕89号）精神，进一步健全我校统一战线工作长效机制，充分发挥统一战线的优势和作用，为学校的改革、发展和稳定服务，现结合学校实际，就加强和促进我校统一战线工作提出如下实施意见。
一、充分认识学校统一战线工作的重要意义
1．学校统战工作是党建工作的重要部分。高校统战工作是党的统一战线工作的重要基础，是高等教育全面、协调、可持续发展的重要保障，具有重要的社会影响。高校党外知识分子相对集中，汇集着党外各方面代表人士，是统一战线工作的重要阵地，是培养选拔党外干部的重要源头。做好高校统战工作，关系到统一战线事业的兴旺发达和共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期坚持和发展。加强学校统一战线工作，巩固与党外知识分子的联系，充分调动党外知识分子的的积极性和创造性，对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步贯彻落实科学发展观，促进学校的改革与发展，努力构建和谐校园，实现学校“三步走”战略目标，具有十分重要的意义。
2．学校统战工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，按照中央、省委统一战线工作会议精神，把握大团结大联合的主题，凝聚人心、聚集力量，充分发挥统一战线的政治优势、资源优势和联系广泛优势，深入调研、完善制度、创新方法、狠抓落实，在工作方法上有新探索，在工作成效上有新提升，支持和鼓励广大统一战线成员参政议政、建言献策，努力开创我校统战工作的新局面，为促进学校的发展稳定和谐服务。
3．学校统战工作范围主要包括：各民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、有宗教信仰的人士、在校工作和就读的港澳同胞与台湾同胞、出国和归国留学人员、海外侨胞和归侨侨眷等。重点是专业领域成果显著、政治上有代表性、社会上有影响的党外人士。
4．学校统战工作的根本任务是：凝聚人心、汇聚力量，围绕中心、服务大局，充分调动统一战线广大成员的积极性、主动性、创造性，为实现学校的发展战略目标、促进学校又好又快发展而团结奋斗。
5.学校统战工作的主要职责是：第一，了解情况。及时了解反映统一战线各方面人士的思想动态和意见建议、各项统战工作的开展情况。第二，贯彻政策。认真贯彻落实党的统战工作方针政策，协助有关部门严格执行有关法律法规。第三，协调关系。妥善协调统一战线各方面的关系，及时排查和化解各种矛盾。第四，举荐人才。注重培养、选拔党外代表性人物，做好党外人士的安排使用工作。
二、进一步明确学校统一战线工作的主要任务
（一）认真做好民主党派工作
1．加强民主党派班子建设。要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强和改善对民主党派基层组织的政治领导。党委要加强和改进对民主党派的领导，协助民主党派上级组织搞好政治交接，把坚持四项基本原则、德才兼备、有影响和有代表性、热心民主党派工作、有组织能力和参政议政能力的中青年骨干逐步充实到民主党派班子中，特别要举荐好正、副主委人选。正副主委逐步做到由相应级别的副高以上职称的人士担任。
2．支持民主党派加强思想建设。进一步提高民主党派对加强思想建设重要性的认识，加强经常性的思想政治工作，鼓励和引导民主党派成员不断提高政治素质和思想道德水平，巩固多党合作的思想政治基础。结合民主党派实际，积极主动地开展形式多样、主题鲜明的活动。统战部要通过举办学习班、研讨班、选送骨干去社会主义学院学习等多种形式抓好民主党派成员的学习提高工作。
3．支持民主党派加强组织建设。按照“坚持标准，保证质量，发展与巩固相结合”的原则，做好民主党派组织发展工作。党委统战部和各级党组织要协助民主党派做好发展对象的推荐、考察和协调工作。要有计划地加强民主党派干部培养，提高民主党派领导班子的领导水平和参政议政能力；要协助民主党派抓好后备干部的物色、培养、考察和推荐工作，确保后备干部的数量和质量；要协助各民主党派合理布局、稳步发展新成员。各党派发展成员前和组织审批后要和统战部进行沟通并备案。
4．支持各民主党派开展活动。各民主党派负责人要认真履行工作职责，积极参加上级组织和学校党委召开的会议和举行的活动，及时完成上级组织和学校党委下达的各项任务。各民主党派要围绕学校的中心工作和地方经济建设和社会发展开展活动，尤其要做好专题调研工作，为促进学校的改革、发展、和谐建言献策，参政议政，为维护学校的稳定发挥积极作用，为地方经济和社会发展做出贡献。学校要为民主党派开展工作提供必要的物质保证，为民主党派的活动创造条件，提供专门活动场所，改善办公条件。
5．支持民主党派加强自身建设。推动各民主党派基层组织建立健全适合自身特点的、有利于促进民主党派工作的规章制度，确保各项工作有章可循，努力做到制度化、规范化和程序化。每年学校民主党派各基层委员会要有书面计划、总结报送上级民主党派和校党委统战部。每年年初党委统战部和各党派主要负责人要交流工作计划、协商确定各自全年的工作重点。每半年开一次各民主党派工作通气会，由主委或副主委参加，交流前半年计划完成情况、成绩、困难、问题。
（二）切实做好党外知识分子和无党派人士工作
1．认真做好党外知识分子和无党派人士的培养选拔和安排使用工作。把党外干部的培养、使用纳入学校干部队伍建设的总体规划。校、院两级后备干部名单中要有一定数量的党外干部。组织部在呈报党外干部任免前，要征求统战部的意见，对拟安排使用的党外干部，应会同统战部联合进行考察。统战部要履行“反映情况、掌握政策、协调关系、举荐人才”的职责，向组织部推荐党外干部。
2．积极做好党外代表性人物的物色、推荐和培养工作。为党外代表人物的政治安排创造条件，积极向各级人大、政协和各民主党派省委会推荐人选。加强对党外后备干部和党外代表人物的培养工作。注重物色优秀党外知识分子代表人物，建立详实的人物信息动态管理系统。每学期末要进行一次有关资料信息的统计工作。
3．聘请党外人士担任特邀纪检监察员等。扩大他们的知情权、参与权和监督权，充分发挥他们的民主监督作用，加强学校的民主管理。
4．支持学校统战团体和成员开展活动。支持各级人大代表、政协委员、民主党派成员和无党派人士外出调研、视察、考察、参加会议和学习培训等。支持学校无党派知识分子联谊会开展工作，鼓励无党派知识分子开展专题调研、建言献策和联谊活动。
（三）努力做好民族宗教工作
1．全面贯彻党的民族宗教政策。要加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族宗教政策以及有关法律法规的宣传教育，做好少数民族人士工作和少数民族干部及代表人士的培养举荐工作，尊重少数民族风俗习惯，切实关心少数民族师生的思想、学习和生活，认真做好少数民族干部的培养和选拔；做好与少数民族地区的教育对口支援和科技扶贫工作，为促进少数民族地区经济文化建设和教育发展做出应有的贡献。
2．加强爱国主义和社会主义教育。要认真贯彻国务院颁发的《宗教事务条例》，维护公民的宗教信仰自由,信教人士正常的宗教活动受法律保护。制止和打击邪教活动和利用宗教进行违法犯罪活动,坚决抵制境外敌对势力用宗教进行渗透活动。禁止在校内公共场所进行各种宗教活动和开展宗教宣传。
（四）积极开展港、澳、台、侨及留学人员统战工作
1．认真贯彻党的侨务政策。依法保护归侨、侨眷的合法权益。加强与港、澳、台专业人士的合作与联系，增进他们对“一国两制”方针的理解和认同；发挥学校港澳台办和侨联作用，通过台侨港澳亲属联谊活动、校友会等做好台侨港澳亲友的工作。
2．贯彻落实中央和学校留学人员工作的方针政策。认真做好海外留学人员工作,加强爱国、爱校教育,引导他们归国服务。对留学归国人员在政治上充分信任,工作积极支持,生活上关心照顾。广泛团结留学人员，加大对出国和归国留学人员工作力度，做到感情留人、事业留人、政策留人、条件留人。要坚持国内学术人才与留学归国人员并重、用好归国人员与吸引出国人员并重、为国服务与吸引回国工作并重的原则，积极探索开展海外统战工作的思路、内容和方法。积极做好国外侨胞和出国留学人员来校讲学、访问、探亲访友的接待工作。
（五）加强统战理论政策研究、宣传和信息工作
1．组织开展统战理论研究。充分利用学校人才资源，建立一支党内与党外相结合、理论工作者与实际工作者相结合的统战理论政策研究队伍，组织开展统战理论研究；把统战理论研究在课题立项、经费资助、成果评奖等方面都纳入学校党建和思想政治工作总体部署中，推动统一战线理论研究工作。在鼓励理论创新的同时，对涉及政党制度、民族和宗教问题等领域的社会科学研究，教学和讲坛要严格把关，确保正确的政治方向。
2．党委宣传部要把统战宣传列入年度计划。充分利用报纸、电视、网络等校内外资源，加大统战方针政策、统战工作动态和统一战线成员先进事迹的宣传力度。要贯彻落实“把统一战线知识列入国民教育内容”的规定，党委组织部要把统战理论、方针政策纳入干部培训和党校培训内容。党委统战部要建立完善的信息网络，及时准确地反映学校党外人士的思想动态和意见要求，畅通信息渠道。
（六）进一步加强统战部自身建设
1．要建立一支政治素质高、热心统战工作、精通统战业务的统战干部队伍。要着力提高统战干部的政治把握能力、工作创新能力、团结交友能力、沟通协调能力，以适应学校统战工作发展的需要。要关心统战干部的成长，重视对统战干部的培养、教育和使用，根据实际情况在党委统战部设专职统战员职务。统战干部要爱岗敬业，苦练内功，努力成为具有坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神，深受党外朋友欢迎的合格的统战干部。
2．要加强党的统战理论方针、政策的学习。要以增强服务意识和责任意识、提高服务水平为目的，加强党的统战理论方针、政策的学习；坚持每年参加全省高校统战工作会议，及时了解全国和全省高校的统战工作动态，学习兄弟院校好的经验，进一步提高学校统战工作的水平。
3．要注重对新时期、新阶段高校统战工作的新情况、新问题、新特点的调查研究。与时俱进，积极探索体现时代特征、有利于我国政治文明建设、能够在更高层次上调动统战成员为教学、科研和为社会服务积极性的统战工作新机制、新方法。
三、建立健全统战工作的各项规章制度
1．坚持和完善征求党外代表人士意见制度
学校每学年召开1—2次民主党派主要负责人和民主党派、无党派代表人士和各级人大代表、政协委员等参加的情况通报会或座谈会，向他们通报党和国家的方针政策，通报学校的教学、科研、管理等情况，尤其对学校重大事项的决策、重要人士安排，要事先通报，并认真听取他们对学校改革、发展和稳定的意见和建议。各基层单位党组织也应采取相应形式，建立健全征求党外代表人士意见制度。
2．坚持和完善党外代表人士阅文制度
根据文件规定和传达范围及时向党外代表人士传达有关文件和会议精神。
3．坚持和完善同党外代表人士交友联谊制度
学校党委委员每人联系1至2名校民主党派负责人或无党派代表人士，每学年至少要与联系人交谈或听取意见1—2次，并适当交换联系情况，参加党外人士组织的活动，在重要节日走访党外人士。二级单位党总支委员，每人联系本单位1至2名党外代表人士，开展谈心活动。党委统战部每年召开一次迎新恳谈会
4．坚持和完善邀请党外人士参加学校重要会议制度
学校党代会要邀请民主党派主要负责人列席会议；学校教职工代表大会代表要有一定数量的民主党派和无党派知识分子；教职工代表大会要邀请民主党派负责人和无党派代表人士作为列席代表或特邀代表参加；学校其他重要会议也应邀请有关民主党派负责人、无党派代表人士参加。
5．坚持和完善党外干部的培养、选拔、使用和管理制度
要将培养、选拔党外干部工作纳入学校干部队伍建设总体规划，由校党委组织部统一管理。统战部配合组织部，在各级党组织协助下，通过推荐和考察，报学校党委审批后，建立党外后备干部预备人选电子档案；规范预备人选推荐、考察、培养、选拔、动态管理等程序，实现党外后备干部预备人选工作的制度化、规范化、程序化。
6．坚持和完善党外干部培训学习制度
校党委每年选送一定数量的优秀党外人士、各民主党派骨干、政协委员和人大代表参加各级各类学习培训班，提高他们的政治理论素养，党委统战部每年举办一次“暑期统战工作读书会”，通过学习培训，提高党外人士的政策理论修养和参政议政水平。
7．坚持和完善支持民主党派和党外代表人士发挥作用制度
要支持民主党派基层组织和无党派人士围绕学校中心工作建言献策，教职工代表大会、校务委员会、学术委员会、职称评审委员会应吸收符合条件的民主党派成员和无党派人士参加，发挥他们在这些机构中的作用。要支持党外代表人士参加多党合作和政治协商方面的重要会议和活动，参加统战系统的重要会议、活动和学习培训。对于民主党派基层组织负责人、无党派代表人士、各级人大代表和政协委员、学校统战工作范围内的其他重点党外代表人士参加必要的社会工作和社会活动，应给予适当的财力、物力方面的支持。
8．建立无党派人士工作制度
要掌握学校无党派人士基本情况，有意识地保留一批优秀人才在党外并作为无党派代表人士发挥作用，建立嘉兴学院无党派知识分子联谊会，建立一支相对稳定的无党派代表人士队伍；注重无党派代表人士的思想教育和培训，帮助他们提高政治觉悟和理论水平，增强团结合作意识，提高参政议政能力；加大力度向学校内外推荐、安排使用无党派代表人士。
9．坚持和完善民主监督制度
要支持党外人士就学校的党风廉政建设，民主政治建设，教学、科研、管理工作以及师生员工普遍关心的热点、难点问题进行民主监督，鼓励他们进行调研，积极反映情况，勇于提出意见和建议。要支持他们发表不同意见，对他们提出的意见、批评和建议，有关部门要认真研究，合理的要积极采纳，一时办不到的要解释说明。
四、进一步加强党委对学校统一战线工作的领导
1．要把统战工作纳入党委重要议事日程
党委书记负总责，并明确一名党委副书记分管统战工作，党政其他班子成员也要通过联系民主党派、统战性质团体和党外代表人士等参与统战工作。党委每年要召开1－2次专题会议，研究部署统战工作。党委对统战工作做到有研究、有布置，认真开展调查研究，检查督促统战政策的贯彻落实。
2．要加强党委统战部的工作
党委统战部是党委主管统战工作的职能部门，负有协调、监督和检查全校统战工作的职责。统战部要协调有关部门认真贯彻落实党在民主党派、民族、宗教、台、港、澳、侨等方面的重要方针政策。在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部的推荐考察工作等方面，建立健全由党委统战部负责的机制。每年对各单位贯彻落实中央、省委、省教育工委和学校党委有关统战工作要求的情况进行检查，对存在的问题认真加以解决。统战部在党委的领导下，要按照省委统战部对本科院校统战工作目标管理的考核内容，结合本校实际创造性地开展工作。
3．要加强统战干部队伍建设
要把统战工作纳入党委对各院级党组织进行目标管理考核的重要内容。各党总支（直属党支部）书记要亲自做统一战线工作，并配备一名统战委员。要加强对统战工作干部的培养、教育，选拔政治素质高、群众基础好、年富力强、熟悉统战工作方针政策、热爱统战工作的同志从事统战工作，努力建设一支高素质的统战干部队伍。
4．要建立健全统战工作机制
建立党委统一领导、统战部牵头负责，组织、宣传、人事等部门齐抓共管、各司其职的协作机制。党委统战部要按照党委部署，制定贯彻落实的具体措施，并组织实施。院级党组织统战委员在党委统战部的指导下开展工作。组织部要认真负责地抓好党外干部的选拔、培养和安排使用。党校每两年举办一期统战理论研讨班。宣传部要加强对统战方针、政策和学校统战工作的宣传。有关部门要支持、协助做好统战工作。
5．要为统战工作提供必需的人力、物力和财力
要合理安排统战工作经费并列入学校年度经费预算，切实保障学校统战工作的正常开展；要尽力改善民主党派组织的办公条件，为校内统战工作的重要活动提供必要的物质和资金支持。
本实施意见由校党委统战部负责解释，自印发之日起施行。
